Elaboración de la posición europea de Francia
Sede del SGAE en París
SGAE
Francia participa en la elaboración de las políticas comunes y las reglas del derecho comunitario en el marco de las negociaciones que tienen lugar en la Unión Europea. En este sentido, diversas instancias garantizan la articulación coherente entre el sistema de decisión nacional y el de la Unión Europea, definiendo así la posición francesa.
Presidente de la República
El presidente de la República fija las grandes orientaciones de la política europea de Francia y representa a su país en el Consejo Europeo en el que se reúnen los jefes de Estado y de Gobierno de los 27 Estados miembros al menos cuatro veces al año.
El presidente de la República asumirá la presidencia del Consejo Europeo desde el 1 de julio hasta el 31 de diciembre de 2008.
Primer Ministro y Gobierno
El Primer Ministro dirige la actuación europea del Gobierno y éste ejecuta la política europea de Francia.
El Primer Ministro preside el Comité Interministerial sobre Europa, en el que también participan el ministro de Asuntos Exteriores y Europeos, el ministro de Economía y Hacienda, el secretario de Estado para Asuntos Europeos y los demás miembros del gabinete cuyas carteras tienen relación con el orden del día.
El Primer Ministro se encarga de la coordinación interministerial para que Francia pueda hablar con una sola voz en los foros comunitarios. Bajo su autoridad, la Secretaría General de Asuntos Europeos (FR) (SGAE) trata los temas europeos a nivel interministerial, a excepción de la política exterior, de seguridad y defensa, que atañe al ministerio de Asuntos Exteriores y Europeos y al de Defensa. El secretario general de la SGAE es consejero sobre Europa en el gabinete del Primer Ministro y mantiene informado regularmente al secretario de Estado de Asuntos Europeos.
Los ministros franceses representan a Francia en el Consejo de la Unión Europea, donde comparten el poder de decisión con los ministros de los otros 26 Estados miembros de la UE. Los ministros participan en las diversas formaciones del Consejo de la Unión Europea en función de sus respectivas carteras.
Ministerio de Asuntos Exteriores y Europeos
El ministro de Asuntos Exteriores y Europeos es el responsable de la política europea de Francia. Asimismo, representa a Francia y manifiesta la posición francesa sobre los temas europeos, en particular, en el ámbito de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC).
El secretario de Estado para los Asuntos Europeos trata, por delegación del ministro de Asuntos Exteriores y Europeos, del conjunto de temas relativos a la construcción europea, incluidas las cuestiones institucionales.
Asamblea Nacional y Senado
Desde la creación de la Unión Europea con el tratado de Maastricht, la Asamblea Nacional y el Senado desempeñan un importante papel en materia de control del proceso legislativo europeo.
En conformidad con la Constitución, todo proyecto de acto debe pasar un examen previo en el parlamento francés antes de que lo apruebe el Consejo de la Unión Europea. Para ello, el Gobierno transmite al Senado y a la Asamblea Nacional los documentos sobre los que ambas asambleas pueden adoptar resoluciones en las que se precisa su posición.
En estas asambleas, las delegaciones para la Unión Europea se encargan principalmente del control del proceso legislativo europeo y de la actividad de la UE. Asimismo, cumplen una función esencial de información para con el resto de instancias parlamentarias. Están integradas por 36 miembros, que pertenecen a una de las seis comisiones competentes en cuanto al fondo (asuntos económicos, asuntos exteriores, finanzas, leyes, etc.).
El Tratado de Lisboa prevé reforzar considerablemente las prerrogativas de los parlamentos nacionales. Éstos podrán enviar a cualquier institución europea o grupo de Estados miembros autores de un proyecto de acto un dictamen motivado si el proyecto parece vulnerar el principio de subsidiariedad. Si la mayoría de los parlamentos se manifiesta en este sentido, la institución creadora del texto deberá motivar su mantenimiento. Asimismo, los parlamentos tienen la posibilidad (a través de sus gobiernos) de dirigirse al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas si consideran que un texto aprobado vulnera el principio de subsidiariedad.
Secretaría General de Asuntos Europeos
La "Secretaría general del comité interministerial para las cuestiones de cooperación económica europea" (SGCI), creada en 1948 por el presidente del Consejo Robert Schuman, pasó a llamarse Secretaría General de Asuntos Europeos (SGAE) en 2005. Bajo la autoridad del Primer Ministro, es la responsable de la coordinación interministerial y de la definición de la posición francesa sobre la mayoría de asuntos europeos; se encarga de informar al parlamento francés, a los eurodiputados franceses y a los ministerios; y vela por la aplicación del derecho comunitario en Francia. La SGAE garantiza la coherencia y la unidad de las posiciones de Francia en la Unión Europea por medio de la Representación Permanente de Francia ante la UE, con sede en Bruselas.
Representación Permanente de Francia ante la Unión Europea
La Representación Permanente de Francia ante la Unión Europea (FR) desempeña un papel fundamental en la manifestación de las posiciones francesas ante las instituciones europeas, al tiempo que garantiza la articulación coherente entre el sistema de decisión nacional y el de la UE, y promueve y defiende las posiciones francesas sobre el conjunto de las políticas de la Unión Europea ante las instituciones europeas. Para ello, participa activamente en las negociaciones en las instancias del Consejo de la Unión Europea y, en particular, en los grupos de trabajo del Consejo, integrados por un centenar de consejeros procedentes de los ministerios interesados por las actividades de la UE y a los que aportan sus conocimientos, defendiendo las posiciones francesas, y en el Comité de representantes permanentes (Coreper I y II) y en el Comité Político y de Seguridad (COPS), que se reúnen una y dos veces por semana respectivamente para preparar el trabajo de los consejos de ministros de la Unión Europea.
La Representación Permanente también mantiene estrechos contactos con otras instituciones, en particular con el Parlamento Europeo y la Comisión Europea, así como con las instancias responsables de los procesos de decisión: parlamentarios europeos y nacionales, entidades locales, representantes de las empresas, de las organizaciones sindicales, de las asociaciones y ONG, así como con los think tanks y los medios de comunicación. La Representación Permanente informa a las empresas francesas sobre los temas europeos y las oportunidades que brindan los programas comunitarios, y vela por una buena representación de los ciudadanos franceses y la lengua francesa en las instituciones europeas. Está en contacto permanente con la Secretaría General de Asuntos Europeos, en París, que es la responsable del tratamiento interministerial de los asuntos europeos. Un representante permanente de Francia y un adjunto forman parte del Coreper (I y II), y un representante permanente participa en el Comité Político y de Seguridad.
- Última actualización: 25.06.2008
